Nach einer Schätzung von buergerservice.org haben ca. ein Drittel der Ausweisinhaber, die ihre eID für digitale Prozesse mit der Verwaltung, der Wirtschaft oder anderer Institutionen erstmalig nutzen wollen (oder nutzen sollen), keine spontane Möglichkeit hierzu. buergerservice.org empfiehlt deshalb das Vorgehensmodell Flotte PIN. Die Bürgerinnen und Bürger werden in unterschiedlichsten Situationen motiviert, vorausschauend schnell eine PIN für ihren Personalausweis zu setzen. Am einfachsten ist dies dann möglich, wenn sowieso gerade ein Behördengang im Bürgeramt stattfindet. Erste Kommunen bieten aber auch an, dass man am Informationsschalter im Eingangsbereich quasi “im Vorbeilaufen” und ohne eine vorherige Terminvereinbarung seine PIN setzen kann.