Die bayerischen Gemeinden, Märkte und Städte sowie auch die Landkreise nehmen bei der Umsetzung bayerischer Umweltpolitik eine wichtige Stellung ein. Sie errichten und verwalten die wirtschaftliche, soziale und ökologische Infrastruktur und gestalten kommunale Umweltpolitik. Zudem sind sie als die Verwaltungsebene, die den Bürgern räumlich und fachlich am nächsten ist, gefordert, die Bevölkerung zu verschiedenen Umweltthemen zu informieren und zu mobilisieren und durch beispielgebendes Handeln für diese ein Vorbild zu sein.
Im Sinne der Agenda 21 sowie der Umwelt- und Nachhaltigkeitsstrategien auf europäischer, bundesdeutscher und bayerischer Ebene sind die Kommunen in vielen Bereichen kommunalen Handelns gefordert.